「财税知识一般纳税人审批变登记的税务总局权威解读」党的十九大报告强调

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党的十九大消息告强调，转变政府职能，深入简政放权，翻新监管模式。为深化贯彻确定“放管服”变革相关规定，加快优化纳税代办，近日，我国税务总局对《增值税普通纳税人条件认定管理方法》作出修订，出台了《增值税普通纳税人登记管理方法》（之下简称新《方法》），加快明白申请增值税普通纳税人登记的有关新规并自2019年2月1日起施行。

审查批准变登记：“秒变”普通纳税人

增值税纳税人分为普通纳税人与小范围纳税人。假如是小范围纳税人，在购进货物、劳务、代办、无形资产、房地产时即便取得了增值税公用发票也不可以可使用的抵扣；而变为普通纳税人后，既能够开具增值税公用发票为客户供给抵扣凭证，又能使用增值税链条的抵扣机制从销项税额中抵扣出项税额。

以往普通纳税人条件认定是税务行政审查批准项目，纳税人当然向其公司地点主管税务机关办理。普通纳税人条件认定的权限，在县（市、区）我国税务局甚至同级其他税务分局。

为踊跃推动“放管服”变革，2015年2建筑公司资质月，国务院印发了《对于取消与重新调配一批行政审查批准项目等事宜的决议》，“增值税普通纳税人条件认定”被列入取消的行政审查批准事宜。为尽快贯彻确定国务院决议，税务总局制发了《我国税务总局对于重新调配增值税普通纳税人管理相关事宜的公开宣告》，算作过渡性要求，明白自2015年4月1日起将普通纳税人管理由审查批准制改为登记制。

新《方法》在原有过渡性要求的根底上，以部门规章的形式，加快明白取消税务机关对普通纳税人条件的审查批准环节，将审查批准制改为登记制，主管税务机关在对纳税人递交的登记材料新闻进行核查确认后，纳税人即可变为普通纳税人。

中央财经大学传授樊勇示意，取消行政审查批准后，普通纳税人条件实行登记制，还权还责于纳税人，真实减少纳税人担负， 有好处于营建促成翻新开创建立事业的营商环境，加快激起市场活力。

实现两个简化：申请办事程序更便捷

“普通纳税人条件由审查批准制改为登记制， 有好处于实现办税材料的精简、办税时间的缩短与办税体验的改进。”我国税务总局相关负责人示意，跟着新《方法》的出台，税务部门将加快转变管理模式，实现取消普通纳税人条件行政审查批准和强化事后监管的无缝衔接，确保将普通纳税人登记管理新规确定到位。

据深入认识，和以往比起，新《方法》在手续上实现了两个“简化”，即办税材料与办税过程的简化，申请普通纳税人登记愈加便利快捷。

——简化办税材料。根据过去的审查批准制，纳税人年应税销售额超越小范围纳税人规范的，办理增值税普通纳税人条件认定时应向主管税务机关消息送《增值税普通纳税人办理认定表》，假如是年应税销售额未超越小范围纳税人规范还有新开业的纳税人，还应消息送《税务登记证》副本、财务负责人与办税人员的身份证实及其复印件等5项材料。

实行登记制后，申请普通纳税人登记需求的材料由之上6项减轻为2项，纳税人只要携带税务登记证书、写上登记表格，就能够申请普通纳税人登记事宜。

“咱们还开明了‘增值税普通纳税人登记免填单’代办，纳税人只要要带着税务登记证、公章及法人代表印章，所有新闻都由窗口人员代为在电脑系统中录入，不须再手动写上办税材料。”大连市中山区国税局办税代办厅负责人讲解。

——简化办税过程。在以前的审查批准制下，纳税人在办理普通纳税人条件时，因为税务机关受理与审查批准环节分属不一样的部门，一窗通办岗受理后，还要层层上消息审核，要求办结时间为20个上班日。此外，，主管税务机关受理纳税人办理日后，还要按照须进行实地查验并制造查验消息告。

新《方法》明白取消了实地查验环节。主管税务机关当场核查纳税人呈交的材料，只需满足登记规定的，普通予以当场办结；假如不满足填列规定甚至填消息内容和税务登记新闻不统一，税务机关则会当场告知纳税人须补正的内容。

“新《方法》将条件认定改为登记制后，只要携带机构税务登记证书与公章就能申请。少了材料消息送与审查批准期待，咱们更省心了。”安徽省黄山市屯溪百家千味餐饮机构财务负责人李璐感触到了税务机关简政放权的新气候。

顺应税制变革：登记管理更科学

新《方法》再次定义了年应税销售额，包含纳税申消息销售额、稽查查补销售额、纳税估计重新调配销售额。新《方法》还明白销售代办、无形资产甚至房地产（之下简称“应税行为”）有扣除项目的纳税人，其应税行为年应税销售额按未扣除在此前的销售额计算；偶然产生的销售无形资产、转让房地产的销售额，不计入应税行为年应税销售额。

“新《方法》对部分概念进行了再次定义与明白，是为了更好地和营改增等税制变革顺应衔接。”上海财经大学传授胡怡建指出，新的应税销售额计算办法愈加明晰与科学正当。

为和增值税小范围纳税人按季申消息相顺应，新《方法》对年应税销售额的计算属期进行了补充，明白按季计算年应税销售额的内容，并要求纳税人在申请登记办事程序时，能够自行抉择普通纳税人失效之日为当月1日甚至次月1日。

“新《方法》在给纳税人更多自主权的同时，，也对税务机关后期管理提出了高些的规定。”江苏省常州市国税局总资金师崔晓宇以为，把该放的充分放下来，把该管的坚定管起来，让守信者一路绿灯，让失信者寸步难行， 有好处于帮忙纳税人降低涉税危险，营建愈加安康真诚的营商环境。

“取消行政审查批准并非一放了之，新《方法》的出台是深入税务行政审查批准制度变革、加强事中事后管理的表现。”税务总局货物与劳务税司负责人示意，接下来，税务部门将从加强代办疏导、执行有作用的监管、欠缺社会监视等方面，加快标准增值税普通纳税人登记管理上班，真实减少纳税人的办税担负，给予纳税人更多实实在在的获得感。

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