「金融资讯银保监会普惠金融白皮书 统筹实现“普”和“惠”双重目标」党的十八届三中全会提出“变化普惠金融”

国务院于2015年12月31日印发《推动普惠金融变化布局（2020—2020年）》（之下简称《布局》），【金融资讯】银保监会普惠金融白皮书 统筹实现“普”和“惠”双重目标，党的十八届三中全会提出“变化普惠金融”说明，金融国务院全会，下面是【金融资讯】银保监会普惠金融白皮书 统筹实现“普”和“惠”双重目标！

党的十八届三中全会提出“发展普惠金融”，国务院于2015年12月31日印发《推动普惠金融发展布局（2019—2019年）》（之下简称《布局》），算作国家首个发展普惠金融的我国级策略布局，制定了发展普惠金融的基本门路，并明白提出强化普惠金融宣传、活期公开发表普惠金融白皮书的上班任务。

现在，《布局》的5年执行期已过半，各方面上班已初具功效。为总结宣传5年来国家普惠金融发展成绩，确定《布局》上班规定，银保监会会同中国人行、发展变革委、财政部、证监会等推动普惠金融发展上班机制成员单位，起草了《国内普惠金融发展现象消息告》（之下简称“白皮书”）。

首份普惠金融白皮书的公开发表，旨在向社会大众系统讲解国家政府发展普惠金融的重点措施，市场主体行动普惠金融代办的重点经历，片面展示国家普惠金融发展水平，为接下来更好确定《布局》、推动普惠金融发展奠定根底。

功效和应战同在

据深入认识，白皮书总结了5年来国家普惠金融发展的重点成绩。

5年来，国家根底金融代办笼罩面一直扩充，截至2019年年末，国家银行业网点乡镇笼罩率到达95.99%。单薄畛域金融可得性继续晋升，小微企业、“三农”、科技企业等畛域融资难、代办难困惑得到缓解。金融扶贫攻坚功效卓著，截至2019年年末，银行业扶贫小额信贷余额2496.96亿元，支助建档立卡贫穷户607.44万户，占全国建档立卡贫穷户的25.81%；扶贫开发项目贷款余额2316.01亿元；踊跃行动贫穷人口商业补充医疗保险，保险机构在全国25个省（区、市）的1152个县（市）举行了对准贫穷人口的商业补充医疗保险业务，笼罩贫穷人口4635万人。金融代办的效率与品质显著提高，通过互联网、大数据等金融科技手段，银行晋升信贷代办效率，降低普惠金融融资本钱。保险业晋升了保险的普惠性，2019年共有131家公司行动互联网保险业务，全年互联网保险签单124.91亿件。金融根底设备与外部环境逐步改变原有情况，包含信用体系建立日趋完备，“银税互动”一直深入，“银商配合做事”逐步发力，多档次资本市场性能逐步施展，保险根底机制建立踊跃推动。

不过，在取得功效的同时，也要看到，现在，国家普惠金融发展遇到金融资源配置、金融代办品质、普惠金融的商业可继续、金融根底设备、金融消费素养五方面应战。白皮书指出，应答现存困惑和应战，要深化贯彻党的十九大精力，立足新时代发展普惠金融的新规定，突出抓好普惠金融提供体系、产品代办体系、新规环境撑持体系、危险防范与监管体系、消费者教育维护体系五大体系建立，一直拓展普惠金融代办的广度和深度，统筹实现“普”与“惠”的双重指标。

小微企业信贷代办功效显著

对准外界关注的小微企业融资困惑，银保监会相关部门负责人讲解称，现在，单薄畛域金融可得性正继续晋升，小微企业信贷代办功效显著。

上述负责人讲解称，这些年来，银保监会采取了一系列措施推进这个困惑处理，可概括为之下5个方面。

一是单列小微企业信贷计划，强化监管引领与考核，加大信贷力度；

二是确立差别化的监管新规，规定银行业金融公司对小微企业设立专门的考核目标；三是建设健全普企业资质代办惠金融公司体系，指点大中型商业银行设立普惠金融事业部；

四是疏导银行业翻新金融代办方式与产品，用互联网、大数据等科技手段晋升代办效率；

五是强化部门联动与新规合力。

最新数据显示，截至2019年6月末，全国国标口径小微企业贷款余额32.35万亿元，小微企业有贷款余额户数1699.05万户。这里面，普惠型小微企业贷款余额8.46万亿元，同等对比上涨16.03%，较各条贷款同等对比增速高3.92个百分点；有贷款余额户数1481.99万户，同等对比添加317.88万户，阶段性完成了“两增”指标。各银行业金融公司在监管部门指点下，自主确立了正当管控小微企业贷款利息的上班指标与执行方案。18家重点商业银行8月份新发放普惠型小微企业贷款平均利息为6.295%，较一季度降低0.465个百分点。这里面，5家大型银行8月份普惠型小微企业贷款利息为5.18%，比一季度降落0.69个百分点。

构成普惠金融八大基本经历

“经过5年时间的发展，国家普惠金融发展重点总结出八大基本经历。”上述负责人示意，白皮书梳理了国家普惠金融发展构成的经历，即施展国内特征社会主义制度劣势，是普惠金融发展的根基；坚持指标导向与困惑导向，是普惠金融发展的基本思绪；施展市场主导作用，是普惠金融发展的根本能源；数字普惠金融引领，是普惠金融可继续发展的重要前途；片面推动、突出主要，是普惠金融发展的基本办法；遏制乱象、防范危险，是普惠金融发展的基本底线；坚持变革翻新、用好试点示范，是普惠金融发展的有作用的手段；强化新规协同，是普惠金融发展的有力保证。

这里面，在强化新规协调方面，该负责人示意，将继续欠缺差别化的货币信贷新规、财税新规与监管新规，加强新规协同配合，施展新规合力，精准鼓励疏导金融公司以商业可继续的模式支助普惠金融发展。优化新规传导机制，防止新规传导偏移，确保最终指标受害。欠缺新规估计机制，尽快采用量化办法对新规执行效果进行评价。关于关乎普惠金融发展跨越、触及多部门职责、须临时系统投入的立法、根底设备、生态环境困惑，要从全局的策略高度加强协调统筹，加快明白责任，督导确定。

另一方面，白皮书还一定了数字技术对普惠金融的后果。“数字普惠金融引领，是普惠金融可继续发展的重要前途。”白皮书指出，大力发展数字普惠金融，要使用互联网、大数据、云计算等金融科技手段，延长代办半径，扩充代办笼罩，降低代办最低要求与代办本钱。要施展数字普惠金融引领作用，着力构建运转效率高、互助共同分享、线上线下同步发展的普惠金融产品代办体系，实现指标客户的精准辨认、精细管理、精确代办，使用技术翻新缓解普惠金融畛域突出有了的信用、新闻与能源困惑，有力应答普惠金融可继续发展遇到的应战。

信息链接

银保监会初次公开发表普惠金融白皮书

本消息记者 张末冬

为阶段性总结宣传国家普惠金融发展成绩，确定《推动普惠金融发展布局（2019—2019年）》“活期公开发表普惠金融白皮书”规定，国内银行保险监视管理委员会牵头编辑了《国内普惠金融发展现象消息告》（之下简称“白皮书”），拟于近期出版发行。日前预先公开发表了白皮书摘编版。

算作初次由政府部门对外公开发表的普惠金融白皮书，白皮书总结了国家普惠金融发展的意义、重点措施、重点功效与基本经历，从发展多档次普惠金融提供、构建市场化运营方式、翻新普惠金融产品代办、发展数字普惠金融、推动根底设备建立、加强金融常识普及与行动普惠金融试点等八个方面详细讲解了普惠金融发展动作，主观分析了现在普惠金融发展遇到的应战，并提出了未来建立普惠金融体系的思绪。

白皮书明白了发展普惠金融的重要意义。发展普惠金融， 有好处于促成金融业可继续均衡发展，推进资金发展模式转型晋级，增进社会公道与社会与谐，疏导更多金融资源配置到资金社会发展的主要畛域与单薄环节。大力发展普惠金融，是金融业支助现代资金体系建立、增强代办实体资金才能的重要表现，是缓解人民日益上涨的金融代办所需与金融提供不平衡不充分之间矛盾的重要途径，是国家片面建造小康社会的必定规定。

白皮书总结了5年来普惠金融发展的重点成绩：根底金融代办笼罩面一直扩充，单薄畛域金融可得性继续晋升，金融代办的效率与品质显著提高，金融扶贫攻坚功效卓著，金融根底设备与外部环境逐渐改变原有情况。这些成绩的取得，依赖于政府部门与市场主体采取的一系列措施：深入体制变革，发展多档次的普惠金融提供；健全上班机制，构建普惠金融市场化运营方式；聚焦单薄畛域，翻新普惠金融产品代办；使用科技手段，发展数字普惠金融；强化鼓励约束，欠缺普惠金融新规措施；推动根底设备建立，改变原有情况普惠金融发展环境；加强金融常识宣传普及，维护金融消费者符合法律权利；行动试点示范，探究地区普惠金融发展方式，探究可继续、可复制的普惠金融发展经历。

白皮书梳理了国家普惠金融发展构成的经历：施展国内特征社会主义制度劣势，是普惠金融发展的根基；坚持指标导向与困惑导向，是普惠金融发展的基本思绪；施展市场主导作用，是普惠金融发展的根本能源；数字普惠金融引领，是普惠金融可继续发展的重要前途；片面推动、突出主要，是普惠金融发展的基本办法；遏制乱象、防范危险，是普惠金融发展的基本底线；坚持变革翻新、用好试点示范，是普惠金融发展的有作用的手段；强化新规协同，是普惠金融发展的有力保证。

白皮书分析以为，现在，普惠金融发展遇到金融资源配置、金融代办品质、普惠金融的商业可继续、金融根底设备、金融消费素养五方面应战。应答现存困惑和应战，要深化贯彻党的十九大精力，立足新时代发展普惠金融的新规定，突出抓好普惠金融提供体系、产品代办体系、新规环境撑持体系、危险防范与监管体系、消费者教育维护体系五大体系建立，一直拓展普惠金融代办的广度和深度，统筹实现“普”与“惠”的双重指标。