「建筑资质改革」2020建筑资质变革大清点：撤消资质，实行告知承诺制

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摘要

1、甲级资质和总承包一级资质互申已取得工程设计综合资质、行业甲级资质、建筑工程专业甲级资质的施工单位可以直接申请相应类别施工总承包一级资质；施工单位具有一级及以上施工总承包资质的可以直接申请相应类别的工程设计甲级资质。 2019年12月31日住建部、国家发展改革委联合印发《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》，2020建筑资质变革大清点：撤消资质，实行告知承诺制是什么，建筑资质改革是什么，资质建筑建筑业新政社保书面通知是什么，以下是2020建筑资质变革大清点：撤消资质，实行告知承诺制是什么

取消资质，实行告知承诺制，2020建筑资质变革大清点！2019年建筑业各种新政频出，不再呈交社保障明，实行书面承诺制。回顾2020年，建筑资质各条通知陆续公开发表，建筑业新规发生重大重新调配，一同来瞅瞅详细都做了哪些改动？

1、甲级资质与总承包一级资质互申

已取得工程设计综合资质、行业甲级资质、建筑工程专业甲级资质的施工单位能够间接办理相对类别施工总承包一级资质；施工单位具备一级及之上施工总承包资质的能够间接办理相对类其他工程设计甲级资质。

2020年12月31日住建部、我国发展变革委结合印发《房屋建筑与市政根底设备项目工程总承包管理方法》，自2019年3月1日起正式施行。

2、夯实招标人权责、优化评标办法、加强招投标监管等五方面的17项措施

2020年12月24日住建部公开发表《对于加快加强房屋建筑与市政根底设备工程招标投标监管的指点意见》，17项措施加强招投标监管。

重点内容包含：

①确定招标人首要责任。工程招标投标流动按照法律应由招标人负责，招标人自主决议发动招标，自主抉择工程建立项目招标代理公司、条件审查模式、招标人代表与评标办法。

②政府投资工程激励集中建立管理模式。

③缩小招标规模。政府投资工程激励采用全流程工程询问、工程总承包模式，减轻招标投标层级。

④探究推动评定别离办法。评标委员会对投标文件的技术、品质、平安、工期的管制才能等要素供给技术询问倡议，向招标人推荐合格的中标候选人。由招标人根据科学、专制决策准则，建设健全内部管制程序与决策约束机制，按照消息价现象与技术询问倡议，择优落实中标人。

⑤片面推出电子招标投标。

⑥推进市场构成费用机制。执行工程造价提供侧结构性变革，激励地区建设工程造价数据库与公开发表市场化的造价目标指数，促成通过市场竞争构成合同价。改进最高投标限价编制模式，强化招标人工程造价管控责任，推出全流程工程造价询问。严格合同履约管理与工程更变，强化工程进度款支付与工程结算管理，招标人不得将未完成审计算作延期工程结算、拖欠工程款的理由。

⑦加强招标投标流动监管。对围标串标等情节严重的，应归入失信结合惩戒规模，直至清出市场。

⑧进一步推出工程担保制度。招标人规定中标人供给履约担保的，招标人当然同时，向中标人供给工程款支付担保。对采用最低价中标的探究实行高保额履约担保。

3、工程造价资质实行告知承诺制，加强事中事后监管监管

住建部下发《对于征务实行工程造价询问企业资质审查批准告知承诺制意见的函》，工程造价资质审查批准或将施行告知承诺制：

①简化审查批准过程。企业按照工程造价询问企业资质规范作出满足审查批准资格的承诺，住建部依据企业承诺申请有关资质审查批准办事程序，不再规定企业呈交证实资料，减少企业担负，提高审查批准效率。

②上班安排：2019年5月1日起实行工程造价询问企业资质审查批准告知承诺制。同时，中止接纳原工程造价询问企业办理甲级资质审查批准资料。

③各省级住房与城乡建立主管部门与国务院相关专业部门进一步推动工程造价企业乙级资质审查批准实行告知承诺制。

④进一步推动省级住房与城乡建立主管部门与我部工程造价询问企业系统对接上班，实现全国工程造价询问企业数据共同分享，为加强事中事后监管供给必要手段。

4、取消工程造价资质开始试点自由贸易区

2020年11月住建部下发《住房与城乡建立畛域自由贸易实验区“证照别离”变革全笼罩试点执行方案》：

①.在自由贸易实验区规模内按照法律从事工程造价询问流动的企业，暂时重新调配实用《国务院对确需保存的行政审查批准项目设定行政认可的决议》《工程造价询问企业管理方法》（建立部令第149号）对于“工程造价询问单位资质认定”的要求。同时，各自由贸易实验区地点设区的市规模内，在政府选取买购、工程建立项目审查批准中不得再对工程造价询问企业提出资质方面规定。

②.工商登记注册地在自由贸易实验区规模内的企业，拟在自由贸易实验区外从事工程造价询问业务的，应按《工程造价询问企业管理方法》（建立部令第149号）及有关法律法规要求，办理取得工程造价询问企业资质后，方可在自由贸易实验区外按要求从事工程造价询问流动。

③.工商登记注册地在自由贸易实验区内，已取得工程造价询问企业资质的企业，须在自由贸易实验区外从事工程造价询问业务的，资质到规定时间延续及须申请资质晋级与更变等业务的，按《工程造价询问企业管理方法》（建立部令第149号）及有关法律法规要求办理申请。

5、修订招投标法，排斥限度潜在投标人、围标串标、低质低价中标、评标品质不高、随意废标等情况

2020年12月3日，我国发改委正式公开发表《中华人民共与国招标投标法（修订草案公开征求意见稿）》。有关条款修订为：

第四十七条评标委员会当然根据招标文件落实的评标规范与办法，集体钻研并辨别独立对投标文件进行评审与相当;设有标底的，当然观察标底。评标委员会完成评标后，当然向招标人提出书面评标消息告，并推荐不超越三个合格的中标候选人，并对每位中标候选人的劣势、危险等评审现象进行阐明;除招标文件明白规定排序的外，推荐中标候选人不表明排序。

招标人按照评标委员会提出的书面评标消息告与推荐的中标候选人，根据招标文件要求的定标办法，联合对中标候选人合同履行才能与危险进行复核的现象，自收到评标消息告之日起二十日内自主落实中标人。定标办法当然科学、标准、透明。招标人也能够授权评标委员会间接落实中标人。国务院对特定招标项目的评标有特别要求的，从其要求。

6、片面买通建成师和职称一体化

12月25日，中办、国办《对于促成劳能源与人才社会性活动体制机制变革的意见》正式颁布。《意见》提出：推动职业条件和职称、职业技艺等级制度有作用的衔接，推进实现技艺等级和管理、技术岗位序列相互对比，流畅新职业从业人员职业条件、职称、职业技艺等级认定渠道。

2020年2月，人力资源社会保证部官网公开发表《对于深入工程技术人才职称制度变革的指点意见》，《意见》提出：职称和职业条件制度有作用的衔接：实行职业条件考试的专业，不再行动相对层级的职称评审。

全国已有北京、山西、内蒙古、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、广西、海南、重庆、四川、西藏、陕西、甘肃、宁夏等20个省份发文化确职业条件和职称对应关系。这里面，陕西、宁夏、甘肃三省明白提出，职业条件证件一证两用。

7、欠缺招标管理制度，对具有相对资质资格的企业，不得设置和业务才能无关的企业范围最低要求，建设清算与避免拖欠账款长效机制

2020年12月22日《中共中央国务院对于营建更好发展环境支助民营企业变革发展的意见》出台，明白提出：

废除招投标隐性壁垒。对具有相对资质资格的企业，不得设置和业务才能无关的企业范围最低要求与显著超越招标项目规定的业绩最低要求等。欠缺招投标程序监视和新闻公示制度，对按照法律依规完成的招标，不得以中标企业性质为由对招标责任人进行追责。

建设清算与避免拖欠账款长效机制。各级政府、大型国有企业要按照法律履行和民营企业、中小企业签署的协定与合同，不得违反民营企业、中小企业切实意愿或在商定的付款模式之外以承兑汇票等形式延伸付款限定时间。进一步尽快支付款项相关立法，建设拖欠账款困惑约束惩戒机制，通过审计监察与信用体系建立，提高政府部门与国有企业的拖欠失信本钱，对拖欠民营企业、中小企业款项的责任人庄重问责。

8、推出工程保函代替保障金，关于投标保障金、履约保障金、工程品质保障金、农民工工资保障金，建筑业企业能够保函的模式交纳

2020年7月住建部、发改委等六部门结合公开发表《进一步推动房屋建筑与市政根底设备工程实行工程担保制度》明白提出：推出工程保函代替保障金。关于投标保障金、履约保障金、工程品质保障金、农民工工资保障金，建筑业企业能够保函的模式交纳。

支助几个担保保障人行动业务，保障公道竞争；农民工工资支付担保是“见索即付”的独立保函；片面公开企业资质、人员条件、工程业绩、信用新闻还有工程担保有关新闻。详细包含：

①现金保障金：严禁将现金保障金挪作他用，保障金到规定时间当然尽快退还。

②农民工工资支付保函，全副采用具备见索即付性质的独立保函，并实行差异化管理。

③招标人规定中标人供给履约担保的，当然同时，向中标人供给工程款支付担保。

④招标人到规定时间不按要求退还投标保障金及银行同期储蓄利率或投标保函的，应算作不良行为记入信用记载。

⑤在申请施工认可时，建立单位当然有符合施工须的经济安排。政府投资项目需求经济当然根据我国相关要求确保确定到位，不得由施工单位垫资建立。

⑥加大新闻公开力度。片面公开企业资质、人员条件、工程业绩、信用新闻还有工程担保有关新闻。

9、工程勘察、工程设计、建筑业企业、工程监理企业资质延续审查批准实行告知承诺制

2020年7月住建部下发《对于一些建立工程企业资质延续审查批准实行告知承诺制的通知》：

自2020年9月1日起，住建部负责的工程勘察、工程设计、建筑业企业、工程监理企业资质延续审查批准实行告知承诺制，不再委托各省级住房与城乡建立主管部门执行资质延续审查上班。

公路、铁路、水运、水利、新闻产业、民航、航空航天等专业建立工程企业资质（名单见附件）延续审查批准仍按《住房城乡建立部办公厅对于建立工程企业资质一致实行电子化申消息与审查批准的通知》（建办市函〔2018〕493号）要求申请。

10、取消没能法律法规依据的投标消息名、招标文件审查、原件核查等事宜，精简管理事宜与环节

2020年5月国务院办公厅公开发表《国务院办公厅转发我国发展变革委对于深入公共资源交易平台整合共同分享指点意见的通知》（国办函〔2020〕41号），通知明白提出：精简管理事宜与环节。系统梳理公共资源交易过程，取消没能法律法规依据的投标消息名、招标文件审查、原件核查等事宜还有可以采用告知承诺制与事中事后监管处理的前置审查批准或审核环节。

11、明白“母机构中标、子机构施工”行为属于转包

2020年终住建部官网印发《建筑工程施工发包和承包不合法行为认定查处管理方法》明白提出：

有了承包单位将其承包的全副工程转给别的单位（包含母机构承接建筑工程后将所承接工程交由具备独立法人条件的子机构施工的情景）或个人施工的情景，当然认定为转包，本方法自2020年1月1日起施行。

12、公开发表《施工合同司法解释》，对优先受偿权与理论施工人权益维护等困惑作了要求

2020年1月3日，最高人民法院公开发表《对于审理建立工程施工合同纠纷案件实用法律困惑的解释（二）》(之下简称《解释》)。对准这些年来建筑市场的新变动、司法实践的新困惑、管理新规的新打破，《解释》就建立工程施工合同效能、建立工程价款结算、建立工程鉴定、建立工程价款优先受偿权与理论施工人权益维护等困惑作了要求。《解释》自2020年2月1日起施行。

13、明白政府项目不得垫资施工

2020年7月1日起，《政府投资条例》正式开始施行。规定施工单位对政府投资项目垫资建立、无合理理由不执行甚至不根据建立工期执行已同意的政府投资项目，对负有责任的领导人员与间接责任人员按照法律给予处分。

14、大力整治工程款拖欠困惑

2020年11月，国务院国务院根治拖欠农民工工资上班领导小组办公室下发通知，以工程畛域为主要，整治政府项目、国企项目拖欠！坚定做到欠薪困惑不处理不销账。

2020年10月底前产生的政府投资工程项目与国企项目欠薪案件，在2020年底前全副清零；别的欠薪案件，在2019年春节前尽快动态清零。

对准工程款困惑，工信部在9月份公开发表了《尽快支付中小企业款项管理方法（征求意见稿）》，方法提到我国机关、事业单位与大型企业支付工程款，不得超越60天！超出期限支付1.5倍利率！

我国机关、事业单位与大型企业从中小企业选取买购货物、工程、代办的，当然在30日内付款；合同另有商定的，最长不得超越60日，超出期限应支付利率。未作商定的，根据国内中国人行同期同类贷款基准利息的1.5倍支付利率。

不得以审计算作支付中小企业款项的资格，不得以审计结论算作结算依据。我国机关、事业单位与大型企业拖欠严重的，政府相关部门当然限度其办理新的投资项目。

15、加大“挂证”整治，建筑工人实名制管理

2020年，各地对“挂证”还有项目经理、技术负责人等重点管理人员现场履职的反省越来越频繁，惩罚力度一直加大。2020年2月住房与城乡建立部人力资源社会保证部结合下发《建筑工人实名制管理方法（试行）的通知》，并于3月1日正式执行。

1、建设全国一致代办新闻平台，项目部动态履职新闻一网打进，该平台又是将是行业治理的一把利剑。

建筑业现场履职新闻将全网笼罩，这将是继住建部四库一平台、社保缴纳新闻全国联网后，又一把市场监管的利剑！